עו"ד שרון ציונוב-ארד
הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית בירושלים
שם הקורס: הקליניקה לייצוג בני נוער
סילבוס הקורס "הקליניקה לייצוג בני נוער"
רשימת ארגונים בהם פעילים סטודנטים המשתתפים בקורס
האוניברסיטה העברית בירושלים
הפקולטה למשפטים
המרכז לחינוך משפטי קליני
לזכויות אדם ולאחריות חברתית
הקליניקה לייצוג בני נוער
הקליניקה לייצוג בני נוער עוסקת במתן ייצוג לבני נוער וצעירים בבעיות משפטיות. תכנית הלימודים השנתית כוללת הכרות עם המשפט הפלילי, מערכת החוקים העוסקים בילדים ונוער, הגורמים המוסמכים לטפל בבני נוער, הצעות חוק וועדות חשובות שעסקו בתחום, הזכות לייצוג והנגישות למשפט של בני נוער בישראל, תאוריות העוסקות בשפיטה ובטיפול בבני נוער ועוד.
במסגרת המפגשים נפגוש אנשי שטח מתחום ילדים ונוער, נרכוש כלים לטיפול בפניות מסוגים שונים, נערוך סימולציות ונדון בנושאים השונים תוך שימת דגש על דילמות אתיות והסתכלות ביקורתית על המערכת והכרת הצעות לשינויים חקיקתיים וגישות חדשות.
במהלך השנה יתקיימו כנסים של המרכז, סיורים וימים מרוכזים, וייתכנו שינויים ברשימת הקריאה ובסדר הנושאים שלהלן. מרבית הפריטים ברשימה יעלו בקרוב למערכת ההיי-לרן.
פרט למפגשים המשותפים יתקיימו שעות הנחיה אישיות או צוותיות על פי הצורך.
ניתן ליצור עמי קשר בדואר אלקטרוני sharonsionov@gmail.com ובטלפון סלולארי 6216478 – 050, בחודש הראשון לשנת הלימודים.
רשימת הנושאים והקריאה
רשימת קריאה - כללי:
אלי שרון, נוער בפלילים, המכון למחקרי משפט וכלכלה בע"מ 1998 .
אלי שרון, קטינים בסיכון, המכון למחקרי משפט וכלכלה, 1990
אהרון מלמד, ענישה או שיקום, הוצאת תמר 1988.
אמנה בדבר זכויות הילד, CONVENTION 0N THE RIGHTS OF THE CHILD , רשומות – כתבי אמנה 1038, כרך 311.
החוק והילד – קובץ חקיקה, מהדורה מורחבת בעריכת עו"ד תמר מורג, עו"ד יובל אלבשן, עו"ד תמר פלד אמיר, מהדורה מורחבת, הוצאת הגיגים.
דו"ח ועדת רוט לוי, הועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה, משרד המשפטים .
דוד רייפן, ייעוד ומטרה בבית משפט לנוער , תרבות וחינוך הוצאת ספרים, ת"א 1968
Muncie , j. (1999), Youth and Crime – A Critical Introduction, Sage publications, London
חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) התשל"א 1971
חוק הנוער (טיפול והשגחה) התש"ך 1960
משפט פלילי: הדין הנוהג
1. פקודת הראיות – הלכה ומעשה
2. סדר הדין הפלילי – ממעצר ועד משפט פלילי
קריאה:
חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב- 1982.
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים)
פקודת הראיות (נוסח חדש), תשל"א- 1971.
3. זכויות הקטין במעצר וחקירה , עבודת המשטרה, סוגי התיקים הנפתחים והרישום הפלילי
- ד"ר מאיר גלבוע, תשאול קטינים במסגרת חקירה פלילית, קטינים נפגעים וקטינים פוגעים – תשאול וראיון בהליך המשפטי, עמ' 55-93.
- נוער בפלילים, אלי שרון , פרק ד' עמ' 89-117
- ד"ר דוד רייפן, המשטרה והקטין, הקטין ובית המשפט לנוער, פרק שמיני, עמ' 179-196.
- פקודת הקבע 14.01.05 – עבודת המשטרה עם קטינים.
חוק המרשם הפלילי ותקנות השבים, התשמ"ש- 1981.
4. חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), חוק הנוער טיפול והשגחה
ספרות
אלי שרון, קטינים בסיכון, התערבות נפשית
פסיקה
בש"פ 1363/93 י.צ. (קטין) נ' מדינת ישראל, פד"י מז(2) 71
ע"פ 499/80 ויצמן נ' מדינת ישראל, ל"ה (1) 486
חקיקה: (לנושאים 3 ו- 4 )
חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א 1971.
חוק הנוער (טיפול והשגחה) התש"ך , 1960 .
חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב) התשמ"ב 1982
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף החשוד) התשנ"ו 1996
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו 1996.
1. שיפוט נוער או שיפוט עבירותיו ? (משפט השוואתי, אנגליה ארה"ב וההעברה לשיפוט כמבוגרים)-
קרימינליזציה של חיי בני הנוער
הגישות השונות לשיפוט נוער – גישת ה - LEGAL GUILT (גישת הצדק ) לעומת גישת ה –BEST INTEREST (הגישה הפטרנליסטית, טובת הילד).
האם גישת הצדק תביא לבסוף לגישת ה – JUST DESERT (גישת הגמול) האמריקאית?
דיון בפסק דין IN RE GAULT
בית המשפט לנוער כחריג לשיטה האדברסרית בישראל והזכות להליך הוגן (DUEPROCESS).
דיון השוואתי: בית המשפט לנוער באנגליה ושינויים בחקיקה בעקבות האמנה בדבר זכויות הילד.
רשימת קריאה:
ספרות
לסלי סבה, שיפוט נוער או שיפוט עבירותיו, משפטים כ"א, עמ' 575
Barry c. Feld, criminalizing Juvenile Justice, 69 minn.l.rev.141 (1984)
Barry c. Feld, The Juvenile Court Meets the Principle of the Offence' 78 J.Crime.L & Criminology 1185 (1989)
Barry c. Feld, The Transformation of Juvenile Court, 75 Minn.L.Rev. 691 (1991)
Diane Birch & Roger Leng, Blackstone’s Guide to the Youth Justice & criminal evidence act, 1999, Blackstone Press Limited, u.k. especially chapter 12 - youth justice: pre consolidation amendments
פסיקה
In Re Gault 387 US.I (1967), 87 S. CT.1428 (1967)
5.רקע היסטורי
1. האם הילדות התגלתה או הומצאה?
2. הולדתו של בית המשפט לנוער, ייעודו ומטרותיו
The first idea that should be grasped concerning the juvenile court is that it came into the world to prevent children from being treated as criminals
(Miriam Van Waters, 1925)
רשימת קריאה לנושאים 1 ו -2:
· פוסטמן, נ. אבדן הילדות, ספרית פועלים, התשמ"ו 1986, חלק ראשון – המצאת הילדות, עמ' 15- 60
· Muncie , j. (1999), Youth and Crime – A Critical Introduction, Sage publications, London, פרק 2 : Histories of the Deprived and the Depraved
· Elizabeth s.scott, (2000) The legal construction of childhood, in A century of Juvenile Justice, The university of Chicago press, p.129).
· ד"ר דוד רייפן, ייעודו של בית המשפט לנוער, הקטין ובית המשפט לנוער, פרק ראשון, עמ' 29-38.
השמה חוץ ביתית - סיור במעון במסגרת חסות הנוער
- דו"ח ועדת רוט לוי – ועדת המשנה לעניין השמה חוץ ביתית (תינתן הפניה לעמודים)
- נוער בפלילים, החזקת חוסים במעונות, אלי שרון, פרק ט"ז, עמ' 383-403
- רשות חסות הנוער – מבנה וייעוד , משרד העבודה והרווחה
חקיקה
חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה 1965
חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו 1966
אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד
6.RESTORATIVE JUSTICE (צדק מאחה) כאלטרנטיבה להליך הפלילי
התאמתם של הליכי הצדק המאחה לנוער עובר חוק.
הגישור מנקודת מבטו של הפוגע.
גישור פוגע – נפגע בשירות המבחן לנוער בישראל: המודל והפיילוט בשירות המבחן בבאר שבע.
פרויקט ק.ד.מ - קבוצת דיון משפחתית לנוער עובר חוק
היכרות עם המודל הניו-זילנדי, ועם דרכי הפעלת הפרויקט באנגליה ובישראל.
ק.ד.מ כגישור משוכלל, המתמקד בעבריין ובאפשרות שיקומו.
רשימת קריאה:
ספרות
שרביט, ר; ברוור א; ברקוביץ, מ; גולדשטיין, ע; ניב, ג. (2003), קבוצת דיון משפחתית – ק.ד.מ לנוער עובר חוק, (לא פורסם).
שרי גרבלי –עניתי, פרוייקט פקע"ת – תכנית פיוס בין הקורבן לעבריין, עבריינות ועבודה סוציאלית: ידע והתערבויות, בעריכת ווזנר, גולן וחובב, עמ' 330-345.
Umberit,M.S. (1991), Mediation of Youth Conflict: A Multi-System Perspective, Child and adolescent social work, vol. 8 (2) 141-153.
, Allison and Gabrielle Maxwell. 1998. "Restorative Justice in New Zealand: Family Group Conferences as a Case Study." Western Criminology Review 1 (1). [Online]. Available: http://wcr.sonoma.edu/v1n1/morris.html.
.
7. הזכות לייצוג ולהליך הוגן
האמנה – ס' 40. זכות הייצוג באופן כללי , וספציפית בבתי משפט לנוער.
הגלגולים עד להקמת הסנגוריה הציבורית – ותקנות ייצוג נוער.
פסקי הדין האמריקאיים, חוות הדעת בארץ לפני הסנגוריה לנוער , השינויים בבתי המשפט
משמעות הייצוג המשפטי והיכן יבוא לידי ביטוי בהליך.
תפקידי עורך הדין, אתיקה של סנגור לנוער , דילמות בייצוג – רצון מול טובה.
רשות חסות הנוער – מבנה וייעוד , משרד העבודה והרווחה
חקיקה:
חוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב) התשמ"ב 1982
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף החשוד) התשנ"ו 1996
תזכיר הצעת חוק הנוער (שפיטה ענישה ודרכי טיפול )
מפגש עשירי : האמנה בדבר זכויות הילד והשפעתה על הזכות לייצוג ולהליך הוגן
דיון בתזכיר הצעת חוק הנוער והשינויים שהוכנסו לתוכו ברוח האמנה
דיון בעבודת הועדה לבחינת עקרונות היסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה בראשות כבוד השופטת רוט-לוי – תת הועדה הילד בהליך הפלילי.
זכות הקטין להישמע ולהביע דעתו בהליכים הנוגעים אליו
תקנות הסנגוריה הציבורית – מהפכת הייצוג בבית המשפט לנוער. מדוע לא בחקיקה ראשית?
הזכות לייצוג – מבט השוואתי לאנגליה ולארה"ב.
רשימת קריאה:
ספרות
יחיאל ש. קפלן, מטובת הילד לזכויות הילד – ייצוג עצמאי של קטינים, משפטים לא(3) תשס"א עמ' 623-692
דן שניט, העובד הסוציאלי ומערכת המשפט, החוק הפרט ושירותי הרווחה – פרק ג', (פרסומי מועצת בתי הספר לעבודה סוציאלית בישראל), עמ' 87-115.
דפנה ארגוב, דליה בן רבי, השתתפות ילדים בחקיקה: התייעצות עם נערים שעברו את ההליך הפלילי, ג'וינט-מכון ברוקדייל המרכז לילדים ונוער. (הוגש לועדה לבחינת עקרונות היסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה)
רונית חיימוב-אילי, ד"ר נתי רונאל (2001) המצוי והרצוי: ההליך הפלילי בעיני נוער עובר חוק ונוער שחווה קורבנות, המרכז הבינתחומי לילדים ונוער, ביה"ס לעבודה סוציאלית ע"ש בוב שאפל, אונ' ת"א. (הוגש לועדה לבחינת עקרונות היסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה).
Sutherland, E. (1992), The Role of Children in the Making of decisions which affect them, in: Freeman ,M. & Veerman, P. The Ideologies of Children’s Rights. Kluwer Academic Publishers.
Barry C. Feld, The Right to Counsel in Juvenile Court, 79 J.Crime .L & Criminology 1185 (1989)
חקיקה
חוק הסניגוריה הציבורית התשנ"ו 1995
תקנות הסנגוריה הציבורית (זכאות לקטינים נוספים) – 1998
1. דילמות בעבודת הסנגור
דמותו של הסנגור – הסנגור כמייצג רצונו של הקטין או כאמון על טובתו
הגישות השונות לעבודת הסנגור:
Client Autonomy Vs. Lawyer Autonomy
מעמד ההורים בהליך המשפטי – האם על הסנגור להתחשב בדעתם
שינוי במעמד ההורים לאחר האמנה בדבר זכויות הילד
השמירה על החסיון ושאלת הקוד האתי
שמירה על חסיון במצבים המסכנים את שלומו – האם יש חובת דיווח?
הסנגור מול הגורמים הטיפוליים
הסנגור כממלא פונקציות לבר משפטיות בחיי הלקוח הקטין
רשימת קריאה
ספרות
דוד רייפן, זכויות של קטין בבית המשפט לנוער בישראל, חברה ורווחה א', תשל"ח 412-420
נוכחות הורים בחקירת בניהם במשטרה, עבריינות וסטייה חברתית, ח' תש"ם, עמ' 59-86
אלי שרון, ההורים והקטין עובר החוק, פלילים תשנ"ד 1994, עמ' 263-281.
דן שניט, כושרו המשפטי של קטין וסמכות ההורים לייצגו, חברה ורווחה ו' , תשמ"ד עמ' 7-25.
Ashford M., Chard A, Defending Young People, Legal Action Group, Great Britain, 1997.
Brown, S., On Easy Money? Solicitors and Social Data, Magistrates At Work, chapter 7, p. 83-96.
Hunt Federle, K, The Ethics of Empowerment: Rethinking
חקיקה
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב 1962
תזכיר הצ"ח לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול)
חוק הסניגוריה הציבורית התשנ"ו 1995
תקנות הסנגוריה הציבורית (זכאות לקטינים נוספים) – 1998
5. שרות המבחן לנוער
- שירות המבחן לנוער, בעריכת לאה ברגר ואשר וגנברג , בהוצאת הספריה המרכזית לעבודה סוציאלית, 1991 , עמ' 9-40.
- לאה קראוס ואפריים ברוור, ראיון קטינים בשירות המבחן לנוער , קטינים נפגעים וקטינים פוגעים – תשאול וראיון בהליך המשפטי, עמ' 189-2177.
חקיקה:
חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) התשל"א 1971.
פקודת המבחן
רשות:
אלי שרון, שיטת המבחן בדין הפלילי, 1987
דן שניט, העובד הסוציאלי ומערכת המשפט, החוק הפרט ושירותי הרווחה – פרק ג', (פרסומי מועצת בתי הספר לעבודה סוציאלית בישראל), עמ' 87-115
נאוה אלעד ואניטה וינר, שירות המבחן לנוער ותולדות הטיפול בילדים ובנערים עזובים ועוברי חוק, פרסומי מועצת בתי הספר לעבודה סוציאלית בישראל, הוצאת רמות, אונ' ת"א.
רשימת ארגונים בהם פעילים סטודנטים המשתתפים בקורס:
החטיבה לקידום נוער בנווה יעקב ונחלאות
قسم لتطوير الشبيبة في نافه يعقوب ونحلئوت
Division for the Advancement of Youth at Neve Yacov and Nahlaot Neighborhoods
מעון מסילה לנערות חוסות
ملجأ مسيلا للفتيات
Mesila Hostel for Youth
מתנ"ס בעיר העתיקה
المركز الجماهيري في البلدة القديمة
Old City Community Center
שיח' ג'ראח
الشيخ جراح
Sheikh Jarah
מתנ"ס בואדי אל ג'וז
المركز الجماهيري في وادي الجوز
Wadi al-Joz Community Center
בית חם
بيت دافئ
Beit Ham (Warm House)
מרכז צומת
مركزتسومت (مفرق)
crossroads
הקורה בקפה - ירושלים
العارضة فيالقهوة-القدس
Ha'Kore B'café - Jerusalem
مشروع العجلة - مركز للشباب المشردينProject Wheel – Day Center for Homeless Youth
עיסאוויה
العيساوية
Essawiya
מקב"ץ, קידום נוער, עיריית ירושלים – בואדי אל-ג'וז
مكباتس, تقديمالشبيبة, بلديةالقدس
Mikbaz, Advancement of Youth, Jerusalem Municipality